Ua En Ru

18.10.2018

КПГ надала Комітету з економічних, соціальних і культурних прав ООН альтернативну доповідь з питань Криму

В доповіді Кримської правозахисної групи йдеться про дві основні проблеми, з якими стикаються громадяни України, котрі мешкають на окупованій території Криму або вимушено залишили півострів.

Робоча група Комітету з економічних, соціальних і культурних прав ООН, враховуючи доповіді правозахисних організацій, готує питання уряду України про виконання ним своїх зобов’язань, закріплених у Міжнародному пакті про економічні, соціальні та культурні права.

Перша проблема стосується кримчан, котрі залишили своє житло та вимушені заново облаштовуватися на підконтрольній Україні території.

Законодавство України передбачає необхідність забезпечення таких громадян житлом. Кабінет Міністрів України у грудні 2015 року затвердив Комплексну програму підтримки ТПО. Ця програма передбачає створення необхідних умов для життєдіяльності переміщених громадян, забезпечення доступності до закладів побутової та соціальної інфраструктури, будівництво постійного, тимчасового та соціального життя. Проте План заходів з виконання цієї програми у більшості областей України фактично не виконується.

Для рішення проблеми Кримська правозахисна група рекомендує державним органам України визнати та закріпити законодавче право ВПО (внутрішньо переміщених осіб) на житло; визначити конкретний держорган України, відповідальний за вирішення житлового питання, створити державний реєстр об’єктів нерухомості, які можна використовувати для створення тимчасового житла для ВПО, виділити бюджетні кошти на державні житлові програми для розміщення ВПО всередині країни та зробити правки до відповідних законів України.

Друга проблема, визначена у доповіді КПГ, стосується мешканців окупованого Криму, котрі приїжджають  на підконтрольну Україні територію для оформлення українських документів.

Найближчі до Криму Центри надання адміністративних послуг (ЦНАП) розміщуються на відстані кількох десятків кілометрів від адміністративного кордону з Кримом. Оформлення паспорта громадянина України потребує певного часу, іноді до кількох тижнів, в окремих випадках – місяців. Втім до моменту отримання паспорта кримчанин не в змозі повернутися додому.

Аналогічна проблема виникає у батька з неповнолітньою дитиною. Якщо дитина перетинає кордон з одним з батьків, і немає можливості отримати нотаріально завірений в Україні дозвіл іншого з батьків, то треба дістати судове рішення, шо також потребує довгого часу.

Потрапляючи в таку ситуацію, мешканці Криму примушені самостійно забезпечувати себе житлом, їжею та одежею. Власне, єдиним місцем, де мешканці Криму можуть перебувати в очікуванні документів, що дозволяють повернутися додому, є зони поблизу КПВВ на адміністративному кордоні з Кримом.

Моніторинги Кримської правозахисної групи демонструють, що на всіх трьох КПВВ відсутні мінімальні умови для довготривалого перебування.

КПГ пропонує українській владі розробити правову та регулятивну структуру для отримання тимчасових документів, що дозволяють мешканцям Криму повернутися додому до отримання ними постійних документів України; дозволити дітям перетинати адміністративний кордон з Кримом у супроводі одного з батьків без нотаріальної довіреності чи то розробити спеціальну процедуру, яка б враховувала умови окупації, створити умови для максимального прискорення процесу видачі паспортів України для кримчан, а також створити належні умови на контрольно-пропускних пунктах, щоб мешканці Криму змогли залишатися там до отримання документів, а саме – забезпечити безперешкодний і вільний доступ до води, туалетів, медичної допомоги та кімнат матері та дитини.