Президенту України
Володимиру Зеленському
Прем’єр-міністру України
Денису Шмигалю
8 серпня 2020 року на позачерговому засіданні Уряду було прийнято Розпорядження № 979-р, яким на термін з 9 по 30 серпня фактично були відновлені березневі обмеження щодо перетину адміністративного кордону з тимчасово окупованою територією Криму. Згідно з рішенням Уряду, дозвіл чи заборона перетину адмінкордону надається відповідно до зареєстрованого місця проживання. Тобто повернутися на підконтрольну українському Уряду територію мають можливість тільки ті особи, які можуть підтвердити реєстрацію місця проживання на контрольованій території. Відповідно, в’їжджати на тимчасово окуповану територію можуть лише громадяни, в паспортах яких місцем реєстрації зазначено саме на цій території.
Відповідно до інформації, вказаної на офіційному сайті Кабінету Міністрів України, таке рішення було ухвалене на виконання доручення Президента України.
При цьому не було надано жодного публічного переконливого обґрунтування необхідності повернення обмежень перетину КПВВ з Кримом. Необхідність прийняття таких заходів пояснюється “зростанням кількості випадків діагностування інфікування COVID-19”, що по всій території України відбувається від початку пандемії і не стає приводом для закриття кордонів навіть з Російською Федерацією. При цьому, офіційна статистика МОЗ України свідчить, що найбільша кількість активних хворих на 100 тис. населення зареєстрована у Львівській, Закарпатській та Івано-Франківській областях, які не межують з окупованою територією. Крім того, Уряд жодним чином не пояснив, чому прийняті заходи будуть більш ефективними ніж, наприклад, повернення самоізоляції громадян України із застосуванням додатку “Дій вдома”.
Обмеження були відновленні раптово та неочікувано, рівно через тиждень після того, які всі карантинні обмеження на перетин КПВВ з окупованим Кримом були зняті (зокрема, вимога проходити самоізоляцію протягом 14 днів з використанням електронного сервісу “Дій вдома”). Люди, які знаходяться на території півострова, мали менше доби на виїзд, що призвело до значних черг на КПВВ в ніч з 8 на 9 серпня.
Не визначений перелік підстав гуманітарного характеру, за наявності яких дозволений в’їзд/виїзд з окупованої території. На практиці це вже неодноразово призводило до конфліктів на КПВВ, суб’єктивної оцінки одних і тих самих обставин працівниками ДПСУ, і як результат – відмов у пропуску громадян України або тривалих очікувань на рішення щодо пропуску на території КПВВ або просто неба. Додатково процедура пропуску осіб через КПВВ ускладнюється тим, що здійснюється за рішенням Голови Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій – чиновників, які не можуть ухвалити рішення оперативно, мають обмежений по тривалості робочий день, вихідні, коли отримати це рішення просто неможливо. Окрім цього, такий порядок практично унеможливлює терміновий виїзд громадян з окупованої території. Через невизначеність законодавства запроваджені обмеження несуть ризик для проведення вступної кампанії для дітей та молоді з окупованого Криму, в рамках якої строк подачі документів для вступу закінчується 20 серпня.
В умовах обмежень для в’їзду/виїзду на територію Криму, встановлених окупаційною адміністрацією Російської Федерації ще 18 березня, до 8 серпня Україна демонструвала зовсім інший підхід. Але наразі необгрунтоване, раптове рішення Уряду про обмеження можливості перетину КПВВ з тимчасово окупованою територією Криму створило ситуацію, коли громадяни України були ізольовані не лише державою-окупантом, але й власною державою попри заяви про реінтеграцію та підтримку зв’язків з мешканцями окупованих територій
Ми, представники організацій, які опікуються захистом прав постраждалих від конфлікту осіб, підтримуючи впровадження ефективних заходів недопущення поширення коронавірусної інфекції в Україні, вважаємо, що обмежувальні заходи на перетин КПВВ з окупованим Кримом у такий спосіб є необгрунтованим та непропорційним обмеженням свободи пересування. Припинення роботи КПВВ позбавило громадян України, які проживають в окупованому Криму, доступу до освіти та медичної допомоги, призводить до роз’єднання сімей та інших значних негативних наслідків.
Ми звертаємося до Президента України і Прем’єр-міністра України із закликом:
- публічно пояснити причини надання доручення Кабінету Міністрів України щодо ухвалення рішення про відновлення обмежень щодо перетину адміністративного кордону з тимчасово окупованою територією Криму громадянами України;
- невідкладно ухвалити зміни до нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України задля визначення підстав гуманітарного характеру, наявність яких надає дозвіл на перетин межі з тимчасово окупованої територією АР Крим та м.Севастополь.
Кримська правозахисна група
Центр прав людини ZMINA
ГО “Донбас СОС
Благодійний фонд “Восток SOS”
ГО “КРИМСОС”
ГО Регіональний центр прав людини
ЦГП “Альменда”
БФ “Стабілізейшен Суппорт Сервісез”
Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”
Правозахисний центр “Дія”
Громадська організація “Десяте квітня”
Українська Гельсінська спілка з прав людини (УГСПЛ)
Харківський інститут соціальних досліджень
Дім прав людини “Крим”
