Президентові України
Володимиру Зеленському
Ми, представники організацій громадянського суспільства та асоціацій постраждалих від збройного конфлікту, звертаємося до Вас у зв’язку з наказом Генеральної прокурорки Ірини Венедіктової про усунення з переліку обов’язків її заступника Гюндуза Мамедова Департаменту нагляду в кримінальних провадженнях щодо злочинів, вчинених в умовах збройного конфлікту (далі – Департамент). Цим же наказом Ірина Венедіктова спочатку призначила свого заступника Максима Якубовського відповідальним за цей напрям роботи, а наступного дня – перепідпорядкувала Департамент собі.
Таке рішення Ірини Венедіктової нівелює семирічну роботу організацій громадянського суспільства, міжнародної спільноти та самого Департаменту і ставить під загрозу справедливість і відновлення прав жертв найтяжчих міжнародних злочинів, вчинених в умовах збройного конфлікту на території України.
Притягнення до відповідальності за воєнні злочини та злочини проти людяності потребує не лише спеціалізованих знань у сфері міжнародного гуманітарного та міжнародного кримінального права, окремого набору навичок, концептуального розуміння наявних законодавчих можливостей, структури відповідних органів прокуратури й правопорядку, необхідних змін, але й істотно іншого підходу до розслідування, ніж ті, які застосовуються до ординарних, тобто загальнокримінальних, злочинів.
Департамент нагляду в кримінальних провадженнях щодо злочинів, вчинених в умовах збройного конфлікту, під куруванням Гюндуза Мамедова був створений ще в структурі Генеральної прокуратури в жовтні 2019 року. Продовжив роботу і в Офісі Генерального прокурора. Вперше з 2014 року, тобто з початку збройної агресії РФ проти України, на центральному рівні була систематизована та налагоджена робота щодо виявлення, фіксації та координації розслідувань злочинів проти основ національної безпеки та найтяжчих порушень міжнародного гуманітарного права, що вчиняються на тимчасово окупованих територіях Криму та Донбасу. Департамент координує розслідування таких резонансних справ, як захоплення Криму, MH17, Іловайська та Дебальцевська трагедії, захоплення моряків у Керченській протоці, збиття українського пасажирського літака в Ірані. Загалом це 160 масштабних кримінальних проваджень щодо 177 осіб. Обсяг окремих справ становить понад 1500 томів, в яких досліджуються події всього періоду ведення РФ агресивної війни проти України. Фактично це був єдиний департамент в ОГП, до якого не було суттєвих запитань ні в правозахисників, ні в журналістів, ні в міжнародних партнерів.
Ще раніше, з 2016 року, Гюндуз Мамедов на посаді керівника Прокуратури Автономної Республіки Крим та м. Севастополь почав впроваджувати такі нові підходи й розвивати в органах прокуратури цей напрям роботи. Під його керівництвом прокурори почали опановувати необхідні знання та навички. Крім того, саме за його ініціативи Прокуратура АРК та м. Севастополь почала налагоджувати співпрацю як з організаціями громадянського суспільства та експертного середовища, так і з жертвами найтяжчих міжнародних злочинів, скоєних в умовах збройного конфлікту на території України.
Ситуація в Україні була предметом попереднього вивчення Офісу Прокурора Міжнародного кримінального суду (МКС) впродовж п’яти років. Наприкінці минулого року колишня прокурорка МКС Фату Бенсуда зробила висновок про те, що в Україні було скоєно найтяжчі злочини, які мають стати предметом повноцінного розслідування МКС. Це важливе проміжне досягнення спільної роботи громадських організацій та Департаменту, яка стала можливою завдяки відкритості та наполегливій роботі Гюндуза Мамедова. Це рішення дало надію на встановлення справедливості та відновлення прав десяткам тисяч постраждалих від найтяжчих міжнародних злочинів під час збройного конфлікту і важливий меседж про те, що злочинців буде покарано.
Ще один такий приклад – це ухвалення Верховною Радою законопроєкту про воєнних злочинців №2689, який у травні було проголосовано в другому читанні, і зараз він нетерпляче чекає на Ваш підпис. Шість років ми билися за те, щоб цей закон, який гармонізує національне кримінальне право з міжнародним гуманітарним правом, було ухвалено. У співпраці з Департаментом і, зокрема, з Гюндузом Мамедовим нарешті це сталося.
Незважаючи на всі ці досягнення, напрям роботи щодо притягнення до відповідальності за злочини, вчинені в умовах збройного конфлікту, повинен розвиватися. Так, прокурори Департаменту потребують подальшої підтримки в розвитку спеціалізованих знань та навичок щодо застосування міжнародних кримінальних стандартів, пріоритезації та розподілу справ, збереження доказів, ефективної комунікації з суспільством тощо. Їхній розвиток можливий лише за підтримки потужного, досвідченого лідера, який усвідомлює критичну важливість цих процесів.
Тому рішення Ірини Венедіктової усунути найефективнішого процесуального керівника і підпорядкувати Департамент собі є для нас приголомшливим, з огляду на те що вона не має ані відповідних знань, ані досвіду, ані концептуального бачення і розуміння у сфері притягнення до відповідальності за найтяжчі міжнародні злочини. Окрім цього, цей напрям потребує повного та глибокого включення, адже містить величезний обсяг роботи у вигляді понад 30 тисяч кримінальних правопорушень, купи законодавчих прогалин, відсутності єдиного і злагодженого механізму розслідування і притягнення до відповідальності за воєнні злочини, який ще тільки має бути побудований.
У зв’язку з вищенаведеним звертаємося до Вас, пане Президенте, із проханням забезпечити незалежну та безперешкодну роботу прокурорів Департаменту та їхній подальший розвиток. Це вже вдруге за останній рік, коли Ірина Венедіктова ставить під невиправдану загрозу роботу Департаменту. Для нас це є приводом для сумнівів у її професійності, незалежності та неупередженості й серйозних занепокоєнь щодо реального продовження юридичної протидії агресії РФ проти України.
Ми вдячні Вам за розуміння та підтримку!
Ukrainian Legal Advisory Group
Правозахисний центр “Дія”
Кримська правозахисна група
Центр громадянських свобод
Центр прав людини ZMINA
Медійна ініціатива за права людини
ГО “КримSOS”
Об’єднання родичів політв’язнів Кремля
Віталій Титич, адвокат постраждалих
Винярська Ніна Сергіївна, сестра військовополоненого
Кодьман Сергій Юрійович, батько військовополоненого
ГО “ЗВІЛЬНЕННЯ З ПОЛОНУ”
Центр громадянської просвіти “Альменда”
Регіональний центр прав людини
Дім прав людини “Крим”
Всеукраїнський рух сімей полонених “ПОВЕРНЕННЯ ДОДОМУ”
ГО “Блакитний птах”
Ніна Брановицька, матір загиблого “кіборга” Ігоря Брановицького
